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行政复议决定书(哈发改复决〔2020〕6号)
发布日期:2021-01-13 访问次数: 信息来源:哈尔滨发改委

申请人:赵XX,身份证号码:230125XXXXXXXX6024,住址XXXXXX

被申请人:哈尔滨市宾县发展和改革局

法定代表人:丁艳旭,职务:局长

委托代理人:李延新,宾县发展和改革局副局长。

申请人不服被申请人未履行信息公开职责,对其2020年5月31日提出的信息公开未作出答复一事,向哈尔滨市发展和改革委员会申请行政复议一案,现已审查终结。

申请人请求:

1、依法确认被申请人未作出答复,该行政行为违法;

2、责令被申请人在法定期限内,对申请人的政府信息公开申请事项作出答复。

申请人称:申请人于1988年在黑龙江省宾县宾州镇西城街三委二十组地块建设住宅,并在该地居住30多年。自2012年起,黑龙江省宾县政府在申请人居住地块进行棚户区改造项目,但一直未向被征收人公开该项目依法应公开的信息。2020年4月12日该地块的7、17、18号楼开工,申请人当面向宾县政府及宾县征收部门申请该项目的相关信息公开及该项目名称,宾县政府及宾县征收部门均拒绝回答。宾县政府和宾县征收部门连项目名称都不告知被征收人,给被征收人维权造成极大不便。申请人无法知道该用地项目的名称,但可以肯定的是从2012年开始该地块有且仅一个建设用地项目。申请人认为申请人申请公开的政府信息是被申请人制作的政府信息,是被申请人应该主动公开的政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条的规定,被申请人是涉案信息公开的法定责任主体;根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十九条、第二十条第十项、第二十一条、第二十三、第十七条的规定,申请人申请公开的政府信息是被申请人应该主动公开或申请人可以申请获取的政府信息。申请人于2020年5月31以挂号信的形式向被申请人申请该项目相关信息公开:宾县宾州镇乾禧嘉园小区地块建设用地项目的项目批文有效时间。但截止申请行政复议前一日,被申请人对申请人尚未作任何书面答复,被申请人行政行为明显不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定和申请人请求公开的内容和形式,申请人要求纸质邮寄的形式进行回复。此外也没有告知申请人不服被申请人作出行政行为权利救济的方式,该行为违反法律规定,影响其合法权益。

被申请人答复称:被申请人确已收到申请人于2020年5月31日提出的信息公开申请,但未对申请人申请的政府信息进行公开,理由为乾禧嘉园属房地产开发项目,自2013年起至2020年共分六期进行建设,申请人未提出具体公开哪期项目,没有提供项目立项文号,被申请人无法判断究竟指哪期项目批文的有效期间。由于申请人表述不清,导致被申请人不能及时对“乾禧嘉园小区地块建设用地项目的项目批文有效时间”进行信息公开。且申请人所需政府信息用途为“用于拆迁安置补偿”,实际情况是在该地块征地拆迁时,因其家庭内部矛盾未能达成动迁补偿协议,所以其房屋未被征收。申请人与整个项目实施没有利害关系,其个人利益没有受到损害,被申请人认为不应当向其公开该项目有关信息。

经审查本机关确认如下事实:2020年5月31日,申请人通过挂号信方式向被申请人申请公开“宾县宾州镇乾禧嘉园小区地块建设用地项目的项目批文有效时间”。被申请人确认收到申请人的信息公开申请,被申请人未作出任何书面回复。申请人不服,向本机关提出行政复议申请。

本机关认为,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定,本条例所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息;第三十条、第三十三条,第三十六条规定,行政机关收到申请人的信息公开申请,应当按照要求,在法定期限内予以处理并给予答复。本案中,申请人申请的政府信息公开事项“宾县宾州镇乾禧嘉园小区地块建设用地项目的项目批文有效时间”,属于由被申请人在履行职责过程中能够制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息,应当在法定期限内处理申请人的申请并给予答复。申请人对所申请公开的内容描述不明确的,被申请人依法应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。依据《政府信息公开条例》第二十九条第二款的规定:“政府信息公开申请应当包括下列内容:(一)申请人的姓名或名称,身份证明,联系方式;(二)申请公开的政府信息的名称,文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;(三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。”故申请人申请政府信息公开不需要申请人与申请公开的信息存在利害关系,被申请人答复称因申请人与申请公开信息不存在利害关系拒绝公开无法律依据。

综上,被申请人未在法定期限内将相关信息告知申请人,未在法定期限内给予指导和释明的行为违反法律规定。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项规定本机关复议决定如下:

1、确认被申请人宾县发展和改革局未在法定期限告知回复信息公开申请人的行为违法。

2、责令被申请人宾县发展和改革局在15个工作日内重新作出具体行政行为。

申请人如不服本决定,可自收到决定书之日起十五日内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

 

 

 

 

 

哈尔滨市发展和改革和委员会

                    2020年9月22日


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